インディカースタッフに確認しました。
ダブルヘッダーレースの項目に以下の記述があります。
15.3.3.2. A Car must complete two (2) official laps on each type of tire, one of which must begin under a Green Condition as is determined by the leader. The second lap may be completed in pit lane even if the Car is pitted prior to the Start/Finish line.
よく読んでみたら、
「2周のうちの1周はラップリーダー(当該車両ではない)によってアンダーグリーンの状態で始まらなければならない。スタートフィニッシュラインの位置にかかわらずピットレーンでも2周目はカウントされる。」
とあります。
つまり、ダブルヘッダーレースに限り2周連続で使用しそのうち1周がアンダーグリーンコンディションで始まっていればよい。ということになります。
最初からルールブックに明記されていたわけですね。
すっかり見落としていた上にななめ読みしていました。
私が不勉強でした。申し訳ありません。